中国十四.五计划大背景 及海关总署《实施方案 23 条》对综合保税区高质量发展之影响 （高级研讨班）

企业管委会、综合保税区、进出口企业培训

2023 年是我国 14.5 经济发展计划的关键期，也是“一带一路”经济发展模式的快速发展期。为了保证双循环经济健康发展，在 2022 年 1 月 1 日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，截至 2023 年 6 月底，我国已经批准设立海关特殊监管区域（以下简称“特殊区域”）171 个，其中，综合保税区（以下简称综保区）160 个，保税区 7 个，保税港区 2 个，跨境工业区 1 个，出口加工区 1 个。有外贸进出口统计数据的特殊区域为 160 个，其中，综保区 148 个，保税区 9 个，保税港区 2 个，跨境工业区 1 个。2023 年 8 月，海关总署印发了《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》（简称《实施方案》），提出涉及海关事权的五方面 23 条具体改革措施。产生积极的作用。为了使有关政府部门、综合保税区管委会、综合保税区入驻企业、进出口企业能够真正了解中国十四.五经济发展计划大背景，认清“一带一路”经济发展倡议的真实目的，懂得政治与经济发展的关系，懂得如何充分利用综合保税区的功能和税收优惠政策，特举办此次高级研讨班。

课件大纲

第一节、中国十四.五经济发展计划大背景

背景一 中国十四.五经济发展计划大背景

一、海关特殊监管区域布局进入成熟期

二、长江经济带发展布局进入完成期

三、四纵四横一环海铁路进入规划落地期

四、以海南为核心，建立中国自由贸易港链大通道进入起步期

五、长江经济带与自由贸易港链大通道构建内陆与沿海区域经济共同发展期

六、中国一带一路倡议进入蝶形两翼战略发展期

附件：我国“一带一路”倡议指向

七、建立 10+5“大自贸区”

八、打造中国---非州经贸合作示范高地

九、双循环经济发展战略起始年

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十、中国经济发展进入“对标对表”时期

十一、中国《中国制造 2025》进入实践期

十二、中国农业进入工业化形式生产期

十三、中国抗击疫情进入常态化期

十四、数字化技术应用进入爆发期

十五、二十大之后中美关系进入相互尊重、和平共处、合作共赢的新时期

十六、“碳关税”征收对我国出口商品进入影响期

背景 二 数字化海关监管模式对进出口企业的影响

一、科技兴关 --- 历史回顾

二、14.5 期间海关监管重点将逐步调整

三、海关数字化监管模型（风险前置管理）

四、数字化海关监管架构

五、海关数字化管理实施

六、预期效果

背景 三 区域全面经济伙伴关系（RCEP）对各国的影响及规则

一、区域全面经济伙伴关系（RCEP）对各国的影响

二、RCEP 规则

第二节、 综合保税区基本功能及税收优惠政策

一、综合保税区基本概念

二、综合保税区基本概况

三、综合保税区基本功能

四、综合保税区税收优惠政策

五、北京大兴综合保税区对空港经济圈发展的影响（医疗器械）

第三节、 《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》（23 条）浅析

一、服务构建新发展格局，改革业务运行架构方面

（一）优化检验检疫作业模式。

（二）简化生产用设备解除监管手续。

（三）优化账册管理模式。

（四）实施卡口分类分级管理。

（五）实施差异化风险防控。

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二、促进贸易便利化，优化全流程监管方面

（六）优化核放单验放逻辑。

（七）优化“一票多车”货物进出区流程。

（八）扩大高级认证企业（AEO）免除担保范围。

（九）优化分类监管货物管理。

（十）优化境外退运货物监管。

三、助推高质量发展，支持功能业态拓展方面

（十一）支持保税维修提质升级。

（十二）支持“保税培训”新业态发展。

（十三）支持免税保税衔接发展。

（十四）支持跨关区保税展示交易。

（十五）支持设立生产性配套服务设施。

（十六）支持综合保税区与口岸联动发展。

（十七）支持建设特色型综合保税区。

四、统筹好发展与安全，强化监管手段方面

（十八）支持建设特色型综合保税区。

（十九）优化账册核销作业。

（二十）规范综合保税区企业赋码，优化统计规则。

提升综合治理能力，完善配套保障方面

（二十一）完善法规和规章制度体系。

（二十二）积极推进智慧综合保税区建设。

（二十三）健全运行协调保障机制