重点知识提炼
一、碳关税的定义

碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism,简称CBAM）是欧盟提出的一项新政策，也被称为“碳边境税”或“碳关税”。

根据规定，只要是生产低碳定价低于欧盟碳价的产品，一旦进口到欧盟关税区，就要购买CBAM凭证，补足其间的差额。因此，CBAM本质是为进口产品设立一个虚拟的碳定价机制，将会提高出口欧洲的关税成本。

二、两大实施阶段

第一阶段是过渡期，从2023年10月1日开始试运行，到2025年年底。该阶段进口商只需履行报告义务，提交自2023年起每年进口欧盟产品的碳排放数据，无需为此缴纳费用。

第二阶段是过渡期后，从2026年1月1日完全生效后，进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并交出相应数量的CBAM证书。在2026-2034年期间，欧盟排放交易制度下的免费配额的逐步淘汰将与CBAM的逐步采用同步进行，最终在2034年免费配额将全部取消。

三、过渡期已经到来

2023年10月起，欧盟碳边境调整机制已进入过渡期，钢铁、水泥、铝、化肥等行业出口企业需要按照8月17日发布的运营商和进口商指导文件，由出口商提交碳排放数据，进口商提交报告与申报单，并于2023年1月底前，提交今年第4季出口产品的碳含量报告。

那么，问题来了！

数据表该如何填写？

报告该如何准备？

下面，我们就来好好聊一聊《CBAM communication template for installations》表的填写要求。该表是欧盟发布的数据填报表，明确了数据填报的指南、注意事项、设施与产品的核算边界等信息。

1、CBAM过渡期，有固定申报期间吗？
答：有固定的申报时间。在过渡期，CBAM申报人（欧盟进口商）应在每季结束后一个月内提交CBAM报告。

① 首次碳排放报告应于2024年1月31日前提交。

② 第二次碳排放报告提交时间点是2024年4月30日前。

③ 第三次碳排放报告提交时间点是2024年7月31日前，以此类推报告提交时间。

2、向谁报送报告？
答：由授权申报人（欧盟的进口商或间接海关代表）向欧盟CBAM主管机关报送报告，登录到欧盟过渡登记系统中，提交报告。但授权申报人为了填写该报告，会向产品供应商要求提供相应的碳排放数据去做登录，所以为了顺利出口，建议相关出口商提前做好准备。

3、碳排放数据缺失是否能用缺省值？
答：可以。当申报人无法充分确定实际排放量时，应采取缺省值。缺省值原则上采用出口国对应产品（电力除外）的平均碳排放强度叠加一定比例的增幅。当某类产品出口国信息难以应用于某类货物时，缺省值应为欧盟碳市场该类产品表现最差的X%的设备的平均碳排放强度。

4、CBAM碳排放报告有误，可以修正吗？
答：可以修正。每季结束后2个月内可以修正CBAM报告。而过渡期前两次的报告有缓冲空间，可在第三季报告截止日前修正。

5、申报人若未如期申报或虚伪申报，会有处罚吗？
答：会被处罚。CBAM过渡期，申报人若未如期申报或虚伪申报，按每吨碳排放量10-50欧元进行处罚。

接下来，我们将详细分析如何进行数据的填报：
1 填报指南：明确报表目录、注意事项及与相关代码信息
目录（a_Contents）：报表结构预览和引导

填报指南和注意事项（b_Guidelines&Conditions）：基本信息和操作指南

代码表（c_CodeLists）：国家、货币、产品的名称与代码信息

填报指导（G_FurtherGuidance）：通过一般指导、源流和排放源、生产过程排放、产品汇总等模块明确主要指标含义

2 汇总信息：介绍工艺流程、生产数据和报送表汇总信息
工艺流程汇总（Summary_Processes）：装置、工艺、生产路线、排放平衡和特定隐含排放等数据汇总信息

生产数据汇总（Summary_Products）：包含产品产生的生产过程、综合产品或前体产品的类型、产品代码、隐含电力、前体产品、产品标识等指标的汇总数据

报送信息汇总（Summary_Communication）：汇总了工艺流程汇总和生产数据汇总表中的主要信息，信息用于提交给欧盟进口货物的申报人